Правила благоустрою
ПРАВИЛА
благоустрою території населених пунктів Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області
1. Загальні положення
Правила благоустрою території населених пунктів Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області (далі – Правила) розроблені з врахуванням законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», інших законів та нормативних актів України, які регулюють правовідносини у сфері благоустрою населених пунктів.
Дія цих Правил поширюється на правовідносини, що виникають у сфері благоустрою населеного пункту і спрямовується на створення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля, збереження і охорону навколишнього природного середовища, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Учасниками правовідносин з питань благоустрою населеного пункту, згідно з цими Правилами, є керівники та інші посадові особи підприємств, установ та організацій, торговельних закладів, незалежно від форм власності і відомчого підпорядкування, а також населення територіальної громади, яке на ній проживає.
Координацію діяльності у сфері благоустрою і санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку у селі, управління у сфері благоустрою села здійснює виконавчий комітет Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області.
Рішення сесії Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області щодо благоустрою населеного пункту є обов’язковим для виконання розміщеними на території населеного пункту підприємствами, установами, організаціями та громадянами.
Благоустрій здійснюється в обов’язковому порядку на всій території населеного пункту.
2. Забезпечення державних, громадських та приватних інтересів
у сфері благоустрою населеного пункту
Кожен громадянин має право на вільний доступ до Правил, на участь в обговоренні проекту Правил, внесення до них змін та на участь у розробці і здійсненні заходів з благоустрою території села.
Обговорення проекту Правил громадськістю здійснюється шляхом публічних обговорень та оприлюднення їх через наглядну агітацію.
Внесення змін до Правил здійснюється сесією Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області у встановленому законодавством порядку.
При внесенні змін до Правил зберігаються вимоги щодо їх громадського обговорення і розгляду пропозицій та зауважень до них.
3. Повноваження органів самоорганізації населення у сфері благоустрою населеного пункту
Органи самоорганізації населення (вуличні та сільський комітети) мають право:
- вносити в установленому порядку на розгляд Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області пропозиції з питань благоустрою села;
- організовувати участь населення у виконанні робіт з благоустрою населеного пункту;
- здійснювати громадський контроль за дотриманням Правил благоустрою населеного пункту;
- інформувати населення про здійснення заходів з благоустрою населеного пункту;
- вирішувати інші питання у цій сфері відповідно до вимог чинного законодавства.
4. Порядок здійснення благоустрою та утримання території об’єктів благоустрою
4.1. До організації благоустрою та утримання територій об’єктів благоустрою залучаються підприємства, установи, організації усіх форм власності, громадські організації та мешканці населеного пункту.
4.2. Відповідальність за виконання цих Правил покладається на громадян, керівників та службових осіб підприємств, організацій і установ, розташованих на території села, приватних підприємців.
4.3. Межі утримання прилеглих територій підприємств, установ, організацій наведено у Додатку 1 до цих правил.
4.4. Роботи з утримання, реконструкції, капітального та поточного ремонту об’єктів благоустрою (парків культури та відпочинку,спортивних майданчиків, скверів, майданів, площ, вулиць, доріг, провулків, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, вуличного освітлення, зеленого господарства, будинків та споруд, а також інших територій загального користування), що належать до комунальної власності громади), виконуються працівниками установ сільської ради.
4.5 Території підприємств, організацій, установ та закріплені за ними земельні ділянки, які не відносяться до комунальної власності територіальної громади, утримуються в належному стані їх власником, або уповноваженою власником особою.
4.6. Роботи з нового будівництва, розширення, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єктів благоустрою виконуються лише за умови отримання дозволу у відділі архітектури та містобудування і за погодженням з виконавчим комітетом сільської ради.
4.7. Благоустрій присадибної ділянки проводиться її власником або користувачем цієї ділянки.
Власник або користувач присадибної ділянки повинен забезпечувати належне утримання території земельної ділянки загального користування, прилеглої до його присадибної ділянки.
Власник або користувач присадибної ділянки зобов’язаний, забезпечувати належне утримання території загального користування, прилеглої до його присадибної ділянки.
4.8. Прибирання та благоустрій прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків та належних до нього будівель і споруд проводиться мешканцями будинків за їх власний кошт.
4.9. Благоустрій присадибних ділянок, на яких розміщені житлові будинки, господарські будівлі та споруди, що в порядку, визначеному законодавством, взяті на облік або передані в комунальну власність як безхазяйні, проводяться виконкомом сільської ради.
5. Заходи з реалізації Програми благоустрою території населеного пункту
Реалізація Програми благоустрою території населеного пункту здійснюється наступним чином:
5.1 Щорічно, на початку року, розробляються і затверджуються заходи з благоустрою населеного пункту на поточний рік. В разі необхідності, може коригуватись довгострокова програма благоустрою території села.
5.2. В заходах з благоустрою передбачаються конкретні обсяги робіт, які підлягають обов’язковому виконанню всіма підприємствами, установами, організаціями, що розміщені на території населеного пункту та громадянами, які на ній проживають.
5.3. Заходи, спрямовані на благоустрій, виконання робіт з ремонту та реконструкції об’єктів внутрішньогосподарського користування, озеленення, утримання в належному стані територій, що належать на праві власності підприємствам, установам та організаціям, фінансуються за рахунок цих підприємств, організацій та установ.
5.4. Благоустрій прибудинкових територій об’єктів нового будівництва, реконструкції і капітального ремонту будівель та споруд здійснюється за рахунок коштів забудовників.
5.5. Благоустрій прибудинкової території власника житлового будинку здійснюється за рахунок власника цього будинку.
5.6. Підприємства, установи, організації та мешканці села можуть на добровільних засадах здійснювати внески на фінансування заходів з благоустрою території населеного пункту до цільового фонду сільської ради.
5.7. Відповідальність за виконання затверджених заходів з благоустрою населеного пункту у повному обсязі несе виконавчий комітет сільської ради.
6. Вимоги до впорядкування території населеного пункту
6.1 Права і обов’язки підприємств, установ та організацій у сфері благоустрою населеного пункту
6.1.1 Підприємства, організації, установи та приватні підприємці мають право:
- брати участь у розробленні програм соціально-економічного та культурного розвитку населеного пункту і заходів з благоустрою їх територій;
- вимагати зупинення робіт, що виконуються з порушенням правил благоустрою території або призводить до її нецільового використання;
- вимагати негайного виконання робіт з благоустрою в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю або здоров’ю громадян, їх майну та майну юридичної особи,
- брати участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію нових, реконструйованих та капітально відремонтованих об’єктів благоустрою;
- вносити на розгляд сільської ради пропозиції щодо поліпшення благоустрою населеного пункту.
6.1.2 Підприємства, організації, установи та приватні підприємці у сфері благоустрою населеного пункту зобов’язані:
- утримувати в належному стані території, надані їм в установленому законом порядку;
- утримувати в належному стані закріплені за ними (в т.ч. і на умовах договору) об’єкти благоустрою та прилеглі території;
- усувати на закріплених за ними об’єктах благоустрою і прилеглих територіях за власний рахунок та в установлені строки пошкодження інженерних мереж або наслідки аварій, що сталися з їх вини;
- усувати на закріплених за ними об’єктах благоустрою та прилеглих територіях наслідки надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в установленому порядку;
- проводити згідно з планами, затвердженими виконавчим комітетом сільської ради, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об’єктів благоустрою та прилеглих земельних ділянок;
-у процесі утримання об’єктів благоустрою дотримуватись відповідних технологій щодо їх експлуатації та ремонту, регулярно здійснювати заходи щодо запобігання передчасному зносу об’єктів, забезпечення умов функціонування та утримання їх у чистоті й належному стані;
- відшкодовувати збитки, завдані ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України.
Посадові особи підприємств, установ та організацій несуть відповідальність за невиконання заходів з благоустрою, а також за дії чи бездіяльність, що призвели до завдання шкоди майну та/або здоров’ю громадян, на власних та закріплених за підприємствами, установами та організаціями територіях, відповідно до чинного законодавства та умов договору.
6.2 Права та обов’язки громадян у сфері благоустрою населеного пункту
6.2.1. Громадяни у сфері благоустрою населеного пункту мають право:
- користуватись об’єктами благоустрою населеного пункту;
- брати участь в обговоренні правил та проектів благоустрою населеного пункту;
- вносити на розгляд виконавчого комітету та сільської ради пропозиції з питань благоустрою населеного пункту;
- отримувати в установленому законом порядку повну та достовірну інформацію про затвердження правил благоустрою території села та внесення змін, а також роз’яснення їх змісту;
- брати участь у здійсненні заходів з благоустрою населеного пункту, озелененні та утриманні в належному стані садиб, дворів, парків, площ, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, ремонті шляхів, тротуарів і пішохідних доріжок, інших об’єктів благоустрою;
- вимагати негайного виконання робіт з благоустрою населеного пункту у разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю, здоров’ю або майну громадян;
- звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров’ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності власників об’єктів благоустрою.
6.2.2 . Громадяни у сфері благоустрою населеного пункту зобов’язані:
- утримувати в належному стані власне подвір’я, прибудинкову територію і суміжний з ними тротуар, пішохідну доріжку та відповідну частину дорожнього полотна;
- дотримуватись правил благоустрою території населеного пункту;
- не порушувати права і законні інтереси інших суб’єктів благоустрою населеного пункту;
- проводити щотижнево санітарний день очищення, прибирання, підмітання тощо подвір’я, тротуару, пішохідної доріжки та вулично-дорожньої мережі комунальної власності територіальної громади;
- своєчасно скошувати або іншими методами знищувати бур’яни на присадибній, прибудинковій та прилеглій до них придорожній території;
- складувати побутові відходи, опале листя, органічні рештки тощо в індивідуальних господарствах на території присадибної ділянки у компостних ямах або купах для подальшого використання їх як органічного добрива;
- споруджувати туалети і зберігати гній на відстані не менше 30 метрів від джерел питної води;
- утримувати сторожових собак на прив’язі або без прив’язі лише в закритих дворах, щоб виключити можливість їх загрози здоров’ю громадян;
- на добровільних засадах допомагати фізичною працею або здійснювати фінансування заходів з благоустрою населеного пункту, а також вулиць та прибудинкових територій за місцем проживання.
6.2.3. Громадянам у сфері благоустрою населеного пункту забороняється:
- вивозити і вивантажувати відходи, траву, гілки, деревину, листя, сміття, використану тару, зокрема пляшки, виготовлені з полімерних матеріалів в не відведених для цього місцях, а саме: на вулицях, прибудинкових територіях, біля річок та водойм, лісосмугах, ярах та канавах;
- засмічувати папером, недопалками, ганчір’ям, пляшками, поліетиленовими пакетами, іншими відходами та предметами вулиці, площі, парки, сквери, пляжі та інші громадські місця;
- псувати газони, пошкоджувати і самовільно вирубувати зелені насадження;
- порушувати (руйнувати чи псувати) вулично-дорожню мережу, дорожні знаки, інші об’єкти благоустрою села;
- випалювати суху природну рослинність або її залишки без відповідного на це дозволу органів контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища;
- вивішувати об’яви на стінах будинків та інших споруд, автобусних зупинках, опорах зовнішнього освітлення, деревах та встановлювати реклами і оголошення у не відведених для цього місцях;
- мити автомобілі, мотоцикли, мопеди та інші транспортні засоби на прибудинкових територіях, тротуарах, у парках і скверах, на берегах річок і водойм;
- здійснювати проїзд по асфальтовому покриттю тракторів на гусеничному ходу;
- порушувати тишу на вулицях, площах, у парках, житлових будинках та інших громадських місцях у заборонений час (з 22-00 до 8-00), а також порушувати громадський спокій шляхом використання гучномовців та потужних освітлювальних приладів;
- порушувати права і законні інтереси громадян та інших суб’єктів благоустрою населених пунктів.
6.3 Організація утримання зелених насаджень на території села
6.3.1. Охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населеного пункту під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільчих пунктів і пристроїв.
6.3.2. Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об’єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом та сухостійних дерев, здійснюється за рахунок бюджетних коштів незалежно від підпорядкування об’єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або оренду – за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.
6.3.3. Видалення зелених насаджень здійснюється згідно з «Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045.
6.3.4. Відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними в межах села є:
- на об’єктах комунальної власності – виконком сільської ради;
- на територіях підприємств, установ, організацій та прилеглих територіях - установи, організації і підприємства;
- на приватних садибах і прилеглих ділянках – їх власники або користувачі.
6.3.5. Негайне видалення пошкоджених дерев або кущів у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійних та надзвичайних ситуацій, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров’ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, може здійснюватися підприємствами, організаціями, установами власними силами або спеціалізованими організаціями згідно із замовленням та оплатою за виконані роботи з подальшим оформленням ордера на видалення зелених насаджень.
6.3.6. Проведення робіт з озеленення та видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюються тільки за умови погодження з виконавчим комітетом сільської ради.
6.3.7. Охорона зелених насаджень є громадським обов’язком кожного жителя. Усі громадяни села повинні підтримувати чистоту, порядок в рідному селі, бережливо відноситися до зелених насаджень.
6.4 Організація санітарного очищення території населеного пункту.
6.4.1 Загальносільським санітарним днем на території Степанецької сільської ради встановлюється день вивозу сміття із населених пунктів.
6.4.2. Відповідальність та контроль за організацію санітарного очищення території населених пунктів Степанецької сільської ради покладається на виконком сільської ради.
6.5. Фінансування заходів з благоустрою населеного пункту
6.5.1. Фінансування заходів з благоустрою території населених пунктів сільської ради, утримання та ремонт об’єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, а також за рахунок пайових внесків власників будівель і споруд, розміщених на території об’єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування.
6.5.2. Фінансування заходів з благоустрою території населеного пункту може здійснюватись за рахунок коштів державного бюджету та місцевого бюджетів, коштів підприємств, установ, організацій, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб та громадян, інших джерел, не заборонених законодавством.
6.5.3. Підприємства, установи і організації можуть здійснювати часткове фінансування закріпленої за ними території та/або брати пайову участь у фінансуванні утримання в належному стані всього об’єкта благоустрою.
6.5.4. Підприємства, установи та організації можуть на добровільних засадах здійснювати внески на фінансування заходів з благоустрою території населеного пункту.
6.6. Перелік установлених законом обмежень на використання земельних ділянок об’єктів благоустрою
На об’єктах благоустрою населеного пункту забороняється:
- виконувати земляні, будівельні та інші спеціальні роботи без дозволу, виданого в установленому законодавством порядку;
- пошкоджувати тверде покриття доріг та тротуарів, а також самовільно втручатися в інженерні мережі ;
- вивозити і звалювати у не відведених для цього місцях відходи, траву, гілки, деревину, листя та інше сміття та влаштовувати стихійні звалища;
- складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків;
- самовільно встановлювати об’єкти зовнішньої реклами, точки торгівлі з лотків, автомобілів і причепів, столиків, візків не у відведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу;
- випасати худобу, вигулювати та дресирувати тварин у не відведених для цього місцях;
- розпалювати багаття, спалювати сміття, листя, гілки дерев та відходи виробництва тощо;
- кидати сміття, папір, тару на вулицях, площах, парках, інших громадських місцях, а також спалювати сміття в контейнерах та урнах;
- захаращувати придорожні території , а також під’їзди до будинків та споруд предметами і матеріалами, які негативно впливають на естетичний вигляд та архітектуру їх фасадів;
-наклеювати інформаційні, агітаційні та рекламні листівки, оголошення і плакати у не відведених для цього місцях;
- самовільно підключатися до електромережі зовнішнього освітлення та споживати електроенергію без приладів обліку.
6.7. Контроль за дотриманням Правил благоустрою території населених пунктів сільської ради.
6.7.1. Державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населеного пункту здійснюється державною екологічною інспекцією та працівниками Національної поліції України.
6.7.2. Самоврядний контроль у сфері благоустрою території села здійснюють сільська рада та її виконавчий комітет.
Самоврядний контроль за станом благоустрою території села здійснюється шляхом:
- проведення перевірок територій;
- розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян;
- участі в розробці та громадському обговоренні проектів благоустрою населеного пункту і внесення відповідних пропозицій на розгляд сесії сільської ради;
- подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об’єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів та цих Правил.
6.7.3. Громадський контроль у сфері благоустрою території села здійснюється громадськими інспекторами благоустрою населеного пункту, які залучаються до:
- проведення спільно з працівниками органів державного контролю рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства у сфері благоустрою населеного пункту;
- складання протоколів про порушення законодавства у сфері благоустрою території населеного пункту і поданні їх органам державного контролю у цій сфері та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності;
- допомоги органам державного контролю у сфері благоустрою населеного пункту у діяльності щодо запобігання порушенням законодавства про благоустрій населених пунктів та цих Правил.
6.8. Відповідальність за порушення Правил благоустрою населеного пункту
До відповідальності за порушення цих Правил у сфері благоустрою населеного пункту, відповідно до вимог чинного законодавства, притягаються особи винні у:
- порушенні Правил благоустрою населених пунктів сільської ради (стаття 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення);
- знищенні або пошкодженні зелених насаджень або інших об’єктів озеленення (стаття 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення);
- порушенні правил тримання собак і котів (стаття 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення);
- порушенні вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях ( стаття 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення);
- самовільному зайнятті території (частини території) об’єкта благоустрою населеного пункту;
- пошкодженні (руйнуванні чи псуванні) вулично-дорожньої мережі, інших об’єктів благоустрою населеного пункту.
